緬甸-香港自由貿易協定及投資協定正式生效

東協-香港自由貿易協定(ASEAN–Hong Kong, China Free Trade Agreement, AHKFTA)和投資協定中,涉及香港與寮國、緬甸、新加坡、泰國和越南等5國已分別於本(2019)月6月11日及6月17日生效,有關東協餘下5個成員國汶萊、柬埔寨、印尼、菲律賓和馬來西亞,生效日期將於確實後再作公布。
 
香港與東協於2014年7月展開自由貿易協定及投資協定的談判。經過10輪談判,於2017年9月宣布完成談判;並於2017年11月 12日簽署自貿協定和投資協定,內容涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟及技術合作、爭端解決機制、智慧財產及其他相關範疇。
 
AHKFTA包含14個章節,其內容涉及市場准入自由化、貿易便捷化、促進貿易信任的規則及促進地區貨品和服務貿易等領域之合作;這也是東協繼與中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭和印度(或通稱東協+6)之後,與外部合作夥伴簽訂的第6個自由貿易協定。
 
(一)在貨物貿易部分:
 
當自貿協定生效時,東協成員國同意逐步對香港原產貨物減免關稅,香港則對東協成員國的所有原產貨物給予免關稅之承諾;
 
1.新加坡承諾對所有貨物徵收零關稅; 
2.泰國將於10年內撤銷其約85%關稅稅目的關稅,並於14年內削減額外約10%關稅稅目的關稅; 
3.越南將於10年內撤銷其約75%關稅稅目的關稅,而另外約10%關稅稅目的關稅將於14年內削減;以及
4.寮國和緬甸將於15年內撤銷其約65%關稅稅目的關稅,另外約20%關稅稅目的關稅將於20年內削減。 
 
關稅削減承諾涵蓋香港不同類型貨品,包括珠寶、服裝及衣服配件、鐘錶和玩具等。舉例而言,泰國、越南和緬甸將分別於3年、10年及15年內撤銷香港原產鐘錶及其配件的關稅,而寮國則將於8年內撤銷香港原產貴重金屬及首飾的關稅。
 
香港和東協成員國亦會在食品衛生與動植物檢疫措施、技術性貿易壁壘及海關方面加強合作。
 
(二)在服務貿易方面:
 
除特定豁免外,香港和東協成員國的服務及服務提供者可在對方的市場享有以下優惠︰
 
1.在類似的情況下,雙方的服務提供者可享有國民待遇,即獲得與對方本地服務提供者同等的待遇。
 
2.雙方承諾取消或減少多方面的限制,包括經營模式、外來資金參與、服務提供者或服務業務數量、服務交易價值、僱員人數等。例如泰國和越南在多個行業容許香港企業的資金參股上限達50%甚至全資擁有。 
 
3.商務臨時入境逗留安排方面,東協成員國為香港服務提供者提供不同程度的便利,例如泰國承諾香港商務旅客的一般逗留時間可達90日,而企業內部調動人員可在當地逗留不超過一年,並容許續期另外三年,而越南的承諾則擴展至獨立專門人員/專家/專業人士和合約服務提供者。
 
4.另一方面,東協成員國向香港開放的服務行業,包括一些超越其在世界貿易組織多邊協定下的承諾,例如泰國會開放仲裁服務和電郵服務;新加坡開放技術測試和分析服務和成人教育服務;寮國會開放專業設計服務、零售服務和金融服務下若干自行或代客交易的服務;緬甸則會開放更多及更廣的服務行業。香港也在廣泛服務行業對東協成員國作出承諾,例如電腦及相關服務、專業設計服務和水療服務。
 
5.自貿協定包含促進服務貿易的其他一般義務,包括設立規則規定本地法規須透明及公正。自貿協定亦設置定期檢討的機制,為未來就改善市場准入承諾和進一步開放的談判鋪路。
 
(三)在其他方面:
 
自貿協定有經濟和技術合作的章節,雙方同意於五個重點領域,即海關合作、專業服務、中小型企業合作、貿易便利化和物流,以及電子商貿合作方面,進行經濟和技術合作活動。 
 
(四)在投資協定方面:
 
投資協定與自由貿易協定互補,為香港與東協成員國投資者的投資提供保障,包括在非服務行業的投資方面,給予非歧視性待遇,以及對所有投資提供保護。有關保護包括要求各方給予投資公正和公平的待遇;給予投資實體保護和保障;在投資被徵收時按商定的標準作出補償,並以國際貨幣基金組織定義的可自由使用貨幣支付;在戰爭、武裝衝突、內亂或類似事件引致投資損失或損害時給予非歧視性補償待遇;以及容許投資和收益自由轉移。 
 
此外,自貿協定和投資協定設有定期檢討機制,讓雙方商討擴大協定的開放範圍,為未來進一步鞏固及加強香港和東協之間的貿易和經濟聯繫鋪路。
 
為確保各方能貫徹執行自貿協定和投資協定下的承諾,協定設有爭端解決機制,供磋商和解決協定下可能出現的爭端。更多詳細資料可至香港工業貿易署https://www.tid.gov.hk/tc_chi/ita/fta/hkasean/index.html網站查詢。
 
香港與東協貿易
 
香港作為東協和中國大陸之間重要的貿易轉口中心,在2017年中國大陸透過香港轉口進入東協的貨品將近330億美元,東協透過香港轉口至中國大陸的貨品超過256億美金。
 
根據香港工業貿易署的數據,2017年東協是香港的第二大市場,僅次於中國大陸,香港與東協的雙邊貿易總額達1,190億美元,占香港該年度全球貿易總額的11.4%。其中東協的出口額為830億美元,進口額為10億美元,轉口貿易額則為350億美元。緬甸與香港貿易於2018-19年度前7個月為1.67億美元,2018年4-9月為2.38億美元,2017-18年度為3.85億美元,香港自1988年至2018-19年度4月底在緬投資額達81.25億美元,位居外資第四位。
 
2017年香港對東協的主要出口產品有煙草及煙草製品、金屬礦石、金屬廢料、珠寶及其他貴重或次貴重貨品;香港從東協進口的主要貨品則包括電機機械及零件、辦公室機器及電訊設備。
 
東協對於香港的經濟具有重要地位,截至2017年6月,東協國家的公司在香港共設有58個地區總部、142個區域辦事處和386個地方辦事處。此外,香港是美中間重要的貿易轉口站,因此,此次美中貿易戰難免也對香港的轉口貿易額產生不少衝擊;然AHKFTA的生效除有利於香港擴大對東協市場的投資和貿易,也減緩了美中貿易戰及保護主義浪潮對香港轉口貿易的負面影響。
 
【資料來源: 經濟部國際貿易局及WTO中心】
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